起首,农村投资总量全国排名靠后并比沉偏低。2008年,省农村全数财产固定资产投资为301。1亿元,正在全国31个省(市)区中排名20位。同期,省农村投资占全社会投资比沉为6。6%,比全国平均程度低7。1个百分点,仅为全国比沉程度的48。2%。
其次,调整农村就业布局。将2015年、2020年省农村第一财产和非第一财产的就业比沉别离达48∶52和28∶72设为布局调整方针。2015年取2008年比力,以及2020年取2015年比力,第一财产就业比沉别离下降了26。2个百分点和20个百分点,非第一财产就业比沉响应提拔。2015年、2020年,省农村非第一财产就业比沉曾经别离达52%和72%的劣势比沉。如斯,标记着农村居要依靠于第一财产的就业形式发生了底子改变。
其次,争取将两大平原经济带纳入国度计谋。“松嫩平原”和“三江平原”是省的粮食次要产区,“千亿斤粮食工程”中,上述两大平原地域粮食产能约占全省产能的90%,其可调出商品粮约为常年产量的七成。将两大平原纳入国度计谋的来由是较为充脚的。其最次要的来由是省粮食产能居于国度不成替代的计谋地位。2009年,省粮食产量达4353万吨,净增粮食128万吨,占全国增量的60。6%。同期,省粮食产量已占东北粮食总产的51。8%,粮食商品量多年居全国首位。从国度粮食平安计谋考虑,维系省粮食产能是极为主要的。
以来,省农村财产成长和就业布局高成效显著。2008年取1978年比力,省农村第一财产添加值由41亿元增至1089亿元。按可比价钱计较,第一财产连结了年均4。9个百分点的增速,高于全国同期第一财产增速0。3个百分点;同期,省农村非农劳动力就业比沉由10。4%增至19。7%,年均增速达0。3个百分点,农村就业布局呈高趋势。但毋庸讳言,我们正在必定省农村正在财产成长和就业布局高的本身比力取得显见成绩的同时,通过多层面比力也确实看到了省农村财产布局取就业布局存正在的某些问题。而无视并采纳相关对策处理这些布局性问题,对于省农村经济社会的较快和可持续成长十分主要。
根据对2008年全省45个县样本和2009年25个县样本的统计调研数据阐发看出,农村财产布局取就业布局的次要问题包罗四个方面。
再次,调整农人收入的财产布局。将2015年、2020年省农村家庭运营人均总收入中来自第一财产和非第一财产的收入比沉别离达65∶35和45∶55设为布局调整方针。2015年取2008年比力,以及2020年取2015年比力,农人来自第一财产的收入比沉别离下降了22个百分点和20个百分点,非第一财产的收入比沉响应提拔。2020年,省农人家庭运营收入来自非第一财产收入达55%比沉表白:农村居平易近持续不变增收的财产支撑前提初步构成,持久搅扰我们的农人增收乏力问题获得了无效缓解,农村居平易近收入跟进P而响应增加将成为可能。
由此能够看出,恰是因为农村财产布局的严沉失衡,以致农人了从高阶次财产获得更多收益的机遇。并由此导致了农人收入增加的持久乏力。2001~2009年,省农人人均纯收入为全国同口径的96。4%~102。4%。
除2004年因国度免去农业税和对耕田农户实行补助政策等使省农人收入增幅高于全国2。4个百分点,以及2008年和2009年因国度加大农人补助和次要农产物价钱走高档使省农人收入高于全国2个百分点和1个百分点外,其余6个年份的农人收入均分歧程度低于全国平均程度。 正在农村第二财产和第三财产弱小,以及正在地盘面积、农产物产量和粮食价钱不克不及跟着区域P增加而增加的环境下,农人收入不免陷入增加的困境。
三是农人收入的财产布局失衡并增收乏力。省农人收入的财产布局失衡是区域农村财产布局扭曲的又一表示。2008年,省农人家庭运营人均总收入中,来自第一、二、三财产的收入比沉别离为97%、0。5%和2。6%。其第一财产收入比沉排序全国31个省(市)区的首位,而第二财产和第三财产的收入比沉别离排序全国31个省(市)区的末位和并列第30位!省农人收入比沉正在全国31个省(市)区处于两个极端的排序表白:农人来自第一财产的收入比沉畸高,而来自第二财产和第三财产的收入比沉畸低,农人收入的财产布局严沉扭曲。
农村高阶次财产成长畅后,财产布局误差过大,农人收入的财产布局失衡,农村投资比沉较低是农村财产布局取就业布局面对的次要问题。
调整农村财产布局。鉴于省农村持久以来财产布局扭曲情况,需要对农村产值布局、就业布局和农人收入的财产布局实行调整政策。
四是农村投资比沉显著过低。综不雅近年数据,省农村以及按农村全数财产从业人员计较的固定资产投资显著偏低。
其次,高阶次财产的就业比沉过低。2008年,省农村非第一财产就业比沉为25。8%,也显著低于全国农村程度。同期,全国农村非第一财产的就业比沉为45。9%,省低于全国农村同口径20。1个百分点,仅为全国农村比沉程度的56。2%。取中国社科院农村成长所和国度统计局农调司测算的1995年全国农村非第一财产就业比沉为28。2%的数据比力,省农村非第一财产就业比沉掉队全国农村15年以上。
其次,地(市)层面财产误差悬殊。2008年,七台河市和市农村财产布局总误差别离高达109。6个百分点和91。2个百分点。取同期财产布局总误差最小值(40。2个百分点)的绥化市比力,前两个地(市)总误差别离高于后者69。4个百分点和51个百分点,可见财产布局取就业布局扭曲严沉。
起首,高阶次财产的产值比沉过低。2008年,省农村(上述样本数据,下同)非第一财产的产值比沉仅为53。4%,显著低于全国农村程度。同期,全国农村非第一财产产值比沉为70。9%,省低于全国农村17。5个百分点,仅为全国农村的75。3%。取中国社科院农村成长所和国度统计局农调司测算的1998年全国农村非第一财产产值占59。5%的数据比力,省农村非第一财产比沉掉队全国农村10年以上。
起首,调整农村产值布局。正在做强粮食财产的前提下,将2015年、2020年省农村第一财产和非第一财产的产值比沉别离达30∶70和18∶82设为布局调整方针。2015年取2008年比力,以及2020年取2015年比力,第一财产产值比沉别离下降了16。6个百分点和12个百分点,非第一财产产值比沉响应提拔。2015年、2020年,省农村非第一财产产值比沉曾经别离占领70%和82%的比沉,农村非第一财产产值已占绝对劣势比沉。如斯,标记着省农村高阶次财产占次要比沉的财产布局方针模式的根基完成,农村经济已步入了持续不变成长的期间。
操纵大项目引领区域农业和农村成长,调整财产布局,提高农村投资总量和比沉,是处理农村财产布局取就业布局问题的可行办法。
其次,投资总量和增幅居东北三省末位。2009年,、省和省农村全数财产固定资产投资别离实现1449。7亿元、1300。9亿元和333亿元,省农村投资仅为和省的23%和25。6%。2009年取2008年比力,、省和省农村固定资产投资增幅别离为27。5%、191。6%和10。6%,省农村投资增幅显著掉队。
起首,取全国比力误差大。2008年,省农村财产布局上误差、下误差和总误差别离高于全国农村同口径2。6个百分点、2。6个百分点和5。2个百分点。
最初,省的国度“粮仓”地位将得以巩固。跟着两大平原纳入国度计谋,搅扰我省多年的因大型农田水利工程扶植、中低产田项目标资金欠缺将总体上获得处理,省的现代农业和农村财产布局全面优化的历程将大大加快。由此,省国度“粮仓”地位将进一步获得巩固。
再次,地方对省现代农业成长寄予厚望。近十多年以来,无论是时任总的同志,仍是现任地方次要带领人,均对省(包罗农垦系统)率先实现农业现代化和保障国度粮食平安或提出殷切但愿,或赐与充实必定。
再次,劳均拥有的投资总量过低。以农村全数财产固定资产投资总量和2008年农村从业人员总量计较农村劳均投资额:2009年,全国、、省和省的农村劳均拥有的投资别离为6496元、18284元和3446元。省农村劳均拥有的投资仅为全国、和省同口径的53%、27。7%和18。8%。
提高农村投资总量和比沉。权势巨子统计数据表白,2005~2009年省农村固定资产投资占全社会投资比沉呈持续下降态势。根据总量持续添加、比例稳步提高,不竭添加“三农”投入的2010年地方一号文件,:自2010年起,将省农村投资比沉调整到2009年全国农村投资占全社会投资的13。7%的程度。即省的农村投资比沉由占全社会固定资产投资的6。6%比沉,再提高7。1个百分点。按照2010年省工做演讲中的全社会固定资产投资将实现6789。3亿元(增加35%),其农村投资的13。7%的比沉为930。1亿元。取2009年农村投资总量比力,将添加597。1亿元,增幅为179。3%。省农村投资总量的大幅增加,其对区域农村财产成长的拉动感化将是庞大的。
起首,争取将省纳入全国农村示范区。据专家阐发,国度正在“十二五”期间将继续加大对粮食焦点产区农村的政策支撑力度,以加快现代农业的历程和推进农村的和成长。省应抓住这一罕见的机遇,借帮国度的支撑,加快农业现代化和农村全面成长历程。
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